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  • 湖北十堰市城区黑臭水体治理

    2017年3月8日 分享
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            十堰是南水北调中线工程的核心水源地和调水源头,境内水系发达,河网密布。其中流经城区的神定河、泗河、犟河、剑河、官山河等五河流域,全部直接汇入丹江口水库。近年来,十堰市紧紧围绕确保实现“一江清水入库,一库清水北送”目标,切实把抓好黑臭水体治理与保障改善民生紧密结合起来,坚持“地上”与“地下”并重、“建设”与“管理”并重、“速度”与“质量”并重、“治理”与“保持”并重,切实担负起国家战略水源“护水人”的政治责任。
            一、治理前的问题。
           十堰是国家老“三线”工业基地,“先建厂后建市,先生产后生活,先建设后规划”是十堰市城市的最大特点,东风公司将几十个专业生产厂依山就势地分布在十堰市的若干山沟内,后勤保障尤其是排水系统等基础生活设施因陋就简,既不成系统,也不规范。但城区在“十一五”之前仅有东风花果1座污水处理厂,设计规模0.8万吨/日,配套污水管网27公里,城区地势落差较大,雨水、生活污水、甚至工业废水通过河沟、明沟、道路配套的雨水管等直接排入河道,“十二五”期间虽又相继建成3座污水处理厂,但因为污水管网不配套、雨污清污不分,管网破损、渗漏等致使该收集的污水未完全收集,不该收集的地下水、雨水渗漏至管网,造成污水厂进水浓度低、污水处理厂超负荷溢流等。此外30多年来,污水支沟、河道一直未进行清理,长期随河水冲刷,严重污染了水体,影响了水质标准。致使2012年前,除官山河水质为IV类外,其他均为劣V类。
            二、主要做法
            针对存在的问题,十堰市住建、环保、水利、农业等部门建立黑臭水体清单,制定黑臭河流专项整治方案,分区域,分年度实施计划,持续开展“清水行动”、“百日攻坚”、五河治理(神定河、犟河、泗河、官山河、剑河五条河流域综合治理)等行动,实施“截污、清污、减污、控污、治污”五大工程。针对各流域自然地理和经济社会条件,以重点破解制约五河达标关键问题为核心,以主城区污染治理为重点,分别制订“一河一策”达标综合治理方案。通过排污口综合整治、污水处理厂提标升级、农村面源污染治理、河道生态补水、河道内源污染治理及生态修复、污水处理厂尾水深度处理等措施全面提升了城区水环境质量。
    具体来说,十堰市黑臭水体治理的做法可以总结为以下几个方面:
          (一)强化组织领导。市委书记周霁深入调研,多次召开现场办公会议,明确治理方向,确定治理目标。市长张维国亲自担任五条河流综合治理工程指挥部指挥长。市政府建立了由市级领导挂帅、相关县市区长负责的河长负责制,各河长坐镇指挥,亲力亲为。
          (二)廓清工作思路。构建全流域“截污、清污、减污、控污、治污”综合治理体系。先治入河排污口,再配套清污分流管网;先铺设主管网,再铺设支管网;先治理主城区,再治理周边区域;先清淤,再施工;先导流,再铺设管网;先易后难,逐步到位。
          (三)强化控源截污。十堰市在城市黑臭水体整治过程中,始终把控源截污放在最重要的位置上。截止2015年底城区共计建成污水管网1200余公里,整治排污口572个,污水处理量从2011年的6383万吨提升至2015年的10000万吨,污水集中处理率从2011年的80.95%提高至2015年的92.5%。
          (四)重视清污分流。针对原有合流制排水沟渠内山泉水、地下水、河水、雨水、污水混合在一起的问题,十堰市采用了在部分原有合流制沟渠底部新建污水管网,同时将排水分区内实行雨污水分流,将污水接入新建污水管,山泉水、地下水、河水和雨水通过原有的合流制沟渠排入河道。十堰市目前已经对69条支流中的27条完成了清污分流和雨污分流工作。
          (五)严防外水入渗。十堰市特别注意污水管网的施工质量,选用优质管材 ,严把施工质量关,所有的污水管网的连接处都确保密闭不漏水,有效的防止了在污水输送过程中河水和地下水的入渗,提高了管网效率,也提高了污水处理厂的进水浓度。
          (六)控制面源污染。完成了五河流域上游60个村庄的环境综合整治工程。全面排查、彻底清除五河流域畜禽养殖,累计清除生猪养殖户286家,清除生猪2.6万头。强制推行农家乐达标排放。督促116家农家乐安装污水净化设施或建设人工湿地等,实现达标排放;依法取缔不能达标排放的22家农家乐。

    治理前                                                    治理后

    图1 十堰市犟河流域方山沟清污分流治理过程图

          (七)创新体制机制。在清污工程中采用PPP模式,引进北京东方园林公司对城区三条河流内源污染进行治理。采用市场化机制在五河沿线乡镇、街办成立专职河道保洁队伍,配套公益岗位补助,负责清洁河流沿线垃圾、淤泥、杂草等。同时十堰市还大力推广污水处理厂委托运营,确保污水处理厂高效运行,以解决我市缺技术、缺人才、缺资金等多重困难,目前运营效果良好。

            三、治理效果

            经过三年多的治理,十堰市污水收集率大幅度提升,城市雨污分流比例大大提升,污水处理厂进水浓度也有了较大提升。目前城区已经全面消灭了黑臭水体,以前淤泥成堆、杂草丛生、垃圾遍地、污水横流、臭气熏天的河道,如今已变得河清岸绿,成为了周边居民休闲娱乐的好去处。

            从环保部门的监测情况看,目前官山河水质已经稳定在Ⅱ类;剑河水质基本稳定在Ⅲ类;神定河、泗河、犟河整体接近Ⅴ类水质标准,其中:三河COD浓度已达地表水四类标准,神定河氨氮浓度较上年下降67.2%、总磷较上年下降64.3%,泗河氨氮浓度较上年下降67%,犟河总磷较上年下降59.3%。尤其需要特别提出的是,作为五河中治理难度最大的神定河,自今年9月份以来,水质已连续3个月保持在Ⅴ类以上,这是神定河污染几十年来首次出现。从市民感官上看,茅塔河河水已经明显变清,官山河、剑河再次出现银鱼等野生鱼类,泗河、神定河河面经常可以看到白鹭飞翔。

    图1 治理后的河道内水体情况

    图2 治理后的滨水空间

     

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